РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «СУЛЕЙМАН-СТАЛЬСКИЙ РАЙОН»
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛЬСОВЕТ КАСУМКЕНТСКИЙ» 
368761 с. Касумкент, ул. М. Стальского 4, С.Стальский район, Республика Дагестан,тел:3-17-34   

« » « июля » 2017г.                                                              № 49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
       «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «сельсовет Касумкентский на» 2017-2021гг.»» 

        В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Постановлением администрации СП «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ МО сельское поселение «сельсовет Касумкентский» и формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации» и в соответствии с Уставом муниципального образования сельское поселение «сельсовет Касумкентский», рассмотрев представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства от 21.06.2017 № 02-27-2017, 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении на 2017-2021 годы» согласно приложению №1;
     2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении на 2017-2021 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения;
     3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования, нормативно-правовых актов в здании администрации сельского поселения и на сайте СП «сельсовет Касумкентский». 
     4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации сельского поселения Мамедярова Ф.А. 

     Глава сельского поселения		                         Д.С. Бабаев

                                                                                         

Долгосрочная целевая программа
сельского поселения «сельсовет Касумкентский» 
 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении на 2019-2024 годы»

СОДЕРЖАНИЕ
I. Паспорт Программы
II. Анализ состояния субъектов малого и среднего 
предпринимательства на территории «сельсовет Касумкентский»
III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее 
решения программными методами
IV. Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства
V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
VII. Срок реализации Программы
VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией
IX. Приложение к Программе

1. Паспорт 
 долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «сельсовет Касумкентский» на 2019-2024 годы» 

Наименование программы

Основания для разработки программы

Цель программы

Задачи программы

Муниципальный заказчик программы

Разработчик программы

Сроки реализации программы

Исполнители программы

Объемы и источники финансирования 
программы

Планируемые результаты программы	
(количественные и качественные показатели эффективности реализации программы)

Перечень основных мероприятий программы
	 Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «сельсовет Касумкентский» на 2019-2024 годы (далее - Программа)

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 N145-ФЗ;
- Закон Республики Дагестан от 16.07.2008 года 
№ 34 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан;
- Устав сельского поселения «сельсовет Касумкентский»;
- Положение о бюджетном процессе в сельском поселении «сельсовет Касумкентский» муниципального района «Сулейман-Стальский район», утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения «сельсовет Касумкентский» 
  Создание на территории сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки. 
1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.
3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.
4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
6. Создание условий для увеличения занятости населения.
7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский» 2019-2024 годы 

Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский»
организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
юридические и физические лица – предприниматели сельского поселения «сельсовет Касумкентский», 
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет собственных средств предпринимателей – 350 тыс. рублей, в том числе:
2020г. – 25 тыс. рублей,
20121г. – 50 тыс. рублей,
2022г. – 75 тыс. рублей,
2023г. – 100 тыс. рублей	
2024г. – 100 тыс. рублей.

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Увеличение количества рабочих мест.
3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.
4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.
5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Приложение № 1 к Долгосрочной муниципальной целевой Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «сельсовет Касумкентский» на 2019-2024 годы» 
	
II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства 
на территории сельского поселения «сельсовет Касумкентский»
Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «сельсовет Касумкентский» на 2019-2024 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с учетом рекомендаций Комитета по развитию предпринимательства в Республике Дагестан; законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Закон Республики Дагестан от 16.07.2008 года № 34 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан;
Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2018 год. На 1 января 2019 года на территории поселения «сельсовет Касумкентский» действуют 39 малых и средних предприятий и 130 индивидуальных предпринимателей.
Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2018 года составила 306 человек. Средняя заработная плата составляет 9000 руб. 
Малые и средние предприятия созданы практически во всех отраслях. В торговле и сфере предоставления услуг 104 предприятия; 8- предприятий в промышленности.
Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли и предоставлении услуг. Здесь занято 102 человека от общего числа работников всех малых и средних предприятий.
Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
Наряду с малыми и средними предприятиями активно осуществляют свою деятельность предприниматели без образования юридического лица. В муниципальном образовании индивидуальными предпринимателями выполняется 39 % оборота розничной торговли и 31% бытовых услуг населению. Кроме того, индивидуальные предприниматели участвуют в решении проблем занятости населения. По последним данным, индивидуальным трудом и по найму у частных предпринимателей занято 35 человек, что составляет 6,87% занятых во всех секторах экономики сельского поселения.
III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы: - несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. 
IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития 
субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы - создание на территории сельского поселения «сельсовет Касумкентский» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития сельского поселения.
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- ремесленное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство;
- туристическое.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- предоставления услуг, направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов.
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения.
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса: 
- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.
V. Объем планируемых финансовых ресурсов и 
источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет собственных средств предпринимателей в размере 350 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020г. – 25 тыс. рублей,
2021г. – 50 тыс. рублей,
2022г. – 75 тыс. рублей,
2023г. – 100 тыс. рублей	
2024г. – 100 тыс. рублей.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории сельского поселения «сельсовет Касумкентский».
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения «сельсовет Касумкентский»;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
VII. Срок реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2019-2024 годы и осуществляется в два этапа:
I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «сельсовет Касумкентский», и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. 
II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. 
VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией сельского поселения «сельсовет Касумкентский».
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский».
Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский». является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский». осуществляет:
-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Муниципального района «Сулейман-Стальский район» и Республики Дагестан, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией сельского поселения «сельсовет Касумкентский».

Главы администрации СП
 «сельсовет Касумкентский»                                         Д.С. Бабаев 
Приложение №1 к долгосрочной целевой программе 
сельского поселения «сельсовет Касумкентский»
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
сельском поселении на 2019-2024 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Программы
 
№
п/п	Мероприятия по реализации Программы	Ответственные исполнители	Срок
исполнения	Источники
финансирования	Объем финансирования,
тыс. руб.	 	
					2020г.	2021 г.	2022г.	2023г.	2024	 Всего 	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	 	
1.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 	 	 	
1.1.	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2019-2024	Собственные средства предпринимателей	25,0

 
 	50,0

 
 	75,0

 
 	100,0

 
 	100,0

 
 	 350,0

	
1.2.	Участие в публичных мероприятиях в сфере малого  и среднего бизнеса, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов муниципальной власти. Участие в мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя.
Участие в районных конкурсах:
- «Лучшее предприятие»,
- «Лучший предприниматель»	Администрация сельского поселения, субъекты малого и среднего предпринимательства сельского поселения «сельсовет Касумкентский».	2019-2004	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
1.3.	Организация взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения «сельсовет Касумкентский». с Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий	Администрация муниципального района «Сулейман-Стальский район» организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
2.2. Имущественная поддержка	 	
2.2.1.	Обеспечение организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями для осуществления ими уставной  деятельности	Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский».	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
2.3. Иные формы поддержки	 	
2.3.1.	Проведение ежегодной  оценки состояния  развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «сельсовет Касумкентский». с целью согласованной совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки, политики в области развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную  перспективу	Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский»., организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
2.3.2.	Содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в региональных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский»., организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
2.3.3.	Предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения договоров кредита, займа и лизинга основных средств	Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
2.3.4.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов в соответствии с квотой, определенной Федеральным законодательством	Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский».	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
3.Мероприятия по вовлечению в предпринимательскую деятельность населения сельского поселения «сельсовет Касумкентский»	 	
3.1. Информационная поддержка	 	
3.1.1.	Ведение паспорта состояния и развития малого и среднего предпринимательства сельского поселения «сельсовет Касумкентский».	Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский».
 	ежегодно	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
3.1.2.	Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса:
- размещение в средствах массовой информации материалов о малом и среднем предпринимательстве в сельском поселении «сельсовет Касумкентский».	Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский».
 	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
3.2. Поддержка  в области инноваций и промышленного производства	 	
3.2.1.	Предоставление земельных участков и свободных производственных площадей субъектам малого и среднего предпринимательства для возможного размещения инновационных промышленных предприятий	Администрация  муниципального района «Сулейман-Стальский район»
	2019-2024	Средств не требуется	-	-	-	-	-	 	
3.3. Нормативно-правовое обеспечение	 	
3.3.1.	Оказание  предпринимателям юридической помощи по вопросам гражданского, финансового,
налогового, бюджетного, валютного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности	Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
 3.3.2.	Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в оперативном получении правовой информации:
- нормативно-правовые акты Республики Дагестан и Администрации сельского поселения «сельсовет Касумкентский», по вопросам малого и среднего предпринимательства	Администрация сельского поселения «сельсовет Касумкентский, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
4. Повышение профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства	 	
4.1.	Введение в программы образовательных учреждений серии элективных курсов по инновационному предпринимательству	Администрация муниципального района	2019-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	-	 	
ИТОГО по Программе, в том числе: 

собственные средства предпринимателей
	25,0
 	50,0
 	75,0
 	100,0
 	100,0
 	 350,0
	
	25,0
 	50,0
 	75,0
 	100,0
 	100,0
 	350,0